近年来，宁波市认真落实中央办和省文明办部署要求，全面深化“五大创建”，把创建文明单位作为推动全域化高水平文明城市创建的有效抓手，聚焦常态长效水平提升、聚焦“最多跑一次”改革、聚焦社会责任履行，着力全过程管理、全覆盖创建、全方位引领，推动文明单位创建工作机制不断优化、领域不断拓宽、内涵不断丰富。截至目前，全市已有区级及以上文明单位2251家，其中国家级39家，省级342家，市级847家，在社会文明建设和文明城市创建中发挥着日益重要的作用。
一、聚焦常态长效水平提升，抓文明单位全过程管理
宁波文明创建动态管理平台首页。图片来源：宁波文明网
多年来，宁波港集团积极开展文明创建活动，涌现出一批业绩优秀、服务优质、环境优美、秩序优良的“星级”文明窗口。2008年，宁波港集团蝉联“全国文明单位”称号。图片来源：宁波文明网
宁波市结合实际，采取多项措施，抓好文明单位培育管理全过程，着力提升常态长效水平。一是完善机制强规范。根据中央、省文明单位的创建标准和工作要求，做到与时俱进，平均每两年修订一次《宁波文明单位建设管理办法》和《文明单位测评体系》，对标实行“届初调查摸底、届中指导管理、届末考核验收”，把规范化建设落到实处。同时，完善督察检查机制，市文明办定期开展专项调研督察，组织文明创建市民巡访团对文明单位开展专题巡访（暗访），对存在问题的单位进行抄告通报或通过媒体曝光，责成限期整改，对表现突出的单位予以组织表彰、征信提升、媒体展示等激励。2017年底，在材料审核、实地考察、座谈问卷、联评联审基础上，结合平时调研巡访情况，取消了33家创建工作退步单位的荣誉称号，通过优胜劣汰，杜绝“牌子到手、创建到头”现象。同时，所有市级以上文明单位信息全部录入信用信息平台征信目录，提升文明单位社会评价。二是技术管理强常态。强化“互联网+文明创建”理念，运用现代信息技术运用于文明单位创建动态管理。2016年建成“宁波市文明创建动态管理平台”，将782家市级及以上文明单位一体化纳入平台，做到创建主体的全覆盖。通过平台在线即时下达任务、报送材料、审核台账、互动交流、动态管理，变‘评时忙’为‘平时忙’，变“粗放式管理”为“精细化管理”，变“验收式管理”为“实时化管理”。到目前，平台已有约20万条动态信息，使文明单位创建常态化长效化管理成为现实。三是分级分类强指导。针对不同行业、不同单位创建特点，市、区县（市）文明办分层分级分类指导，分期分批开展业务培训，推动文明单位创建工作持久深入开展。在党政机关，广泛开展“创建文明机关”活动；在执法部门，主要倡导文明执法、公正执法、严格执法；在窗口单位，着重抓规范化、高效化服务，提高市民满意度；在生产经营单位，着重提高产品质量、社会信誉等。同时，注重延伸创建工作触角，对已具备基础条件和创建意向的单位，特别是两新组织,专门进行“孵化”培育，上门进行指导服务，鼓励他们参评文明单位。目前，已有81家两新组织成为市级及以上文明单位，其中市级文明单位50家，省级文明单位27家，全国文明单位4家。
二、聚焦“最多跑一次”改革，抓窗口单位全覆盖创建
2015年以来，宁波市行政服务中心入驻公安窗口推出了学雷锋志愿服务岗，多次为市民提供优质诚信服务。图片来源：宁波文明网
2017年8月9日上午，市国税局在鄞州区国税局办税服务厅开展宣传《宁波市文明行为促进条例》主题活动。图片来源：宁波文明网
区行政服务中心开展党员组织生活日。图片来源：宁波文明网
宁波市聚焦“最多跑一次”改革和 “三优一满意”服务，推进文明单位创建提档升级，突出窗口行业这个重点，全面实施“窗口”服务提质行动，使群众普惠共享文明创建成果。一是百分百创建，不留工作盲点。在所有窗口服务单位叫响“最多跑一次”，确定了两个百分百的目标，要求各级各类公共服务窗口单位100%参与，三年内100%创成区县（市）级以上窗口服务文明单位，做到横向到边、纵向到底。各地各主管部门均召开专题部署会，成立了工作领导小组，建立窗口单位文明创建对象库，明确了时间表、路线图、任务书，做到对帐销号，全市首批8千余家窗口单位参与创建。二是高标准创建，提升服务水准。将“三优一满意”融入《宁波市窗口单位文明创建测评体系》，拉高创建底限，要求做到“六有六无一高”：“六有”，即有文明礼貌、有便民设施、有志愿服务、有无障碍设施、有宣传导引、有有效投诉机制；“六无”，即墙面无污渍、室内无吸烟、地面无垃圾、设施无破损、厕所无异味、内外无乱象；“一高”，即服务对象满意度随机调查评价高，努力实现“环境美、秩序优、服务精、氛围浓、评价好”，以细致、周到、全面、高效的服务体验提升群众满意度。系统编发民生事务“一本通”，全面推行商事登记“一窗受理”“一事联办”，巩固午间服务、节假日预约服务、绿色通道服务制度，完善网上、电话等全方位多渠道的咨询服务标准，健全“统一接收、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”工作机制，推行科学规范服务管理，制定简明具体、易于操作、便于考核的规范化服务标准，做到了最大限度利企便民。由宁波牵头起草的《政务服务中心服务现场管理规范》国家标准已由国标委发布，并获全国政务大厅标准化工作组高度肯定。三是经常化督促，提升群众满意度。各地各部门完善组织实施、检查督促、考核评估等机制，明确领导小组成员和相应人员的职责任务，层层抓好落实，务求创建实效。强化日常检查，建立以窗口单位每天自检为主、市文明办不定期抽检为辅的窗口现场管理检查机制。对首次查找出来的现场问题发放黄色通知单，对整改不力或重复出现的现场问题发放红色通知单，列出整改期限表，逐一落实，直至彻底解决，切实推动各项要求落到实处。强化监督考核。严格落实考核监督，将窗口服务纳入工作目标管理考核内容，并综合运用群众满意度第三方回访、窗口办事电子一事一评、特邀监督员暗访、微信公众号问卷等形式，定期开展情况通报，切实推动全市各窗口单位落实管理要求。宁波市行政审批服务第三方回访群众满意度指数测评报告显示，2017年市县两级满意度指数分别为9.75分和9.86分。
三、聚焦社会责任履行，抓文明单位全方位引领
2015年3月2日，宁波舟山港集团党员志愿者们在海曙区郎官社区开展电器修理、健康咨询、手机贴膜、环境美化、助老助残等一系列服务。图片来源：宁波文明网
宁波汽车南站3561服务班的温馨服务。图片来源：宁波文明网
宁波市充分发挥文明单位在社会文明建设中的先锋模范作用，围绕社会发展、素质提升、帮扶共建丰富创建工作内涵，树立文明单位良好社会形象，引领良好社会风尚。宁波市还成立了精神文明建设先锋联盟，把39家全国文明单位与获得全国其他相关荣誉的单位凝聚在一起，形成集群优势，定期开展面向全社会的文明创建活动，发挥领头雁阵作用。一是争做引领发展的排头兵。各文明单位坚持创建工作与业务工作同步抓，做到同部署、同落实、两促进、两提高，经济效益和社会效益稳步提升，成为相关行业的排头兵，赢得良好社会声誉，为宁波经济社会发展提供了强大动力。如，宁波舟山港集团生产经营发展连年上升，总资产突破千亿元，2017年货物吞吐量突破10亿吨，成为全球首个10亿吨大港，连续9年位居全球第一，承担了浙江沿海港口约95%外贸货物、近100%国际集装箱、长三角港口近35%外贸货物的运输，通过开展“服务企业、服务经济”专项活动，推出关于降低费用和提升服务质量的便利化举措，每年为地方企业节省成本3000多万元。二是争当文明规范的践行者。以“文明宁波”系列活动为载体，积极践行文明规范。各文明单位率先倡导自觉做到不车窗抛物、不随意变道加塞、不乱停车、不随意按喇叭、不滥用远光灯，主动礼让斑马线（五自觉一主动）。带头践行节约惜福理念，广泛开展节约一粒米、节约一度电、节约一滴油、节约一张纸、节约一分钱等“六个一”活动，积极创建节约型单位。窗口单位持续开展“三优一满意”规范化服务竞赛活动和“窗口行业文明创建网上行”等活动，做到诚信、规范、礼貌服务经营，用为民服务理念、规范服务标准展示了文明城市的精神风貌。三是争当城乡共建的模范生。各文明单位对照《宁波市城乡结对共建文明活动考核办法》，通过项目扶持、资金援助、技术指导等方式以帮促建，融入农村精神文明建设。初步统计，2015年以来，市级以上文明单位帮助结对村开展形势政策教育报告1000多场次，开展实用人才培训45000多人次；开发经济项目250多个，新建和完善农村文体活动场所210多个，共提供扶持资金3200多万元。其中，全国文明单位宁波市国税局与余姚市汪巷村结对10余年，累积投入扶贫资金1000余万元，完成民生建设项目30余个。四是争当志愿服务的示范者。全市市级以上文明单位组建了700多支志愿服务队伍，常年在居民生活区、交通路口、客运站点、公共场所等为弱势群体、交通参与者提供家政服务、文明引导、公交站点导乘、行礼搬运等各类特色志愿服务，传播“人人为我、我为人人”志愿服务理念。其中，宁波汽车南站与各社会志愿团队结盟共建，与多所院校签订志愿服务协议，每年志愿服务参与人数近3000人次，铸就了“3561”志愿服务品牌。