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乡村治理看宁波:奉化构建全域文明实践体系

来源:宁波文明网 发表时间:2018-06-12 字体 [][打印][关闭]
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  初夏的浙东名邑奉化,山色朦胧,乡野青葱。巷陌间,一项项民俗文化活动轮番登场,一支支志愿服务团队守望相助,既传承了特色文化,润泽了农村群众,更氤氲了浓浓的故土乡愁,吸引了城里的游客流连忘返。

  乡风文明,是乡村治理成效直观的体现,也是乡村振兴战略的必要保障。好的乡风,不仅让群众拥有更多的获得感和幸福感,更能有效吸引各类要素资源向乡村加速聚集,兴旺乡村产业,富裕村民生活。

  近年来,宁波市奉化区以推动乡风文明建设为抓手,围绕农村宣传思想文化和精神文明建设工作谁来做、怎么做、做什么的问题,创新机制、做强队伍、抓实载体,不断完善基层文明实践体系,打通宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”。去年12月,奉化被确定为全省新时代文明实践中心试点县(市、区)之一,建设工作全面推进。

  定标准、明需求,文明实践精准落地

  周末,方桥街道后江村的读书沙龙会分外热闹,村民们围坐在修葺一新的农家书屋,沉浸于浓浓书香,感受阅读的美好。

  这座农家书屋,是后江村文明实践站的组成部分,除了可以阅读、上网,这里还会定期举办农技、养生讲座和各类文化活动。“村民的精神生活丰富了,村风也越来越好。”后江村妇女主任杜林智感慨地说。

  如今在农村,随着物质生活水平的提升,村民更迫切需要精神文化的滋养和文明风尚的引领。然而,什么样的乡风才是文明的乡风?不同村庄的乡风文明建设又存在哪些不同诉求?

  为了使文明实践活动更具针对性和导向性,奉化主动探索设计乡风文明标准体系,于去年5月制定出台了《奉化区美丽乡风标准(试行)》,按照党风和美、环境洁美、民风淳美、风俗俭美、志愿心美、文明行美6大类22条细则,统一衡量标准,“问诊”乡风文明。

  随即,奉化在全区范围开展了行政村文明状况“体检”活动,通过村民自诊、全面巡诊、专题问诊、联合会诊“四诊联动”机制,找准“病因”,有的放矢。各行政村纷纷举行“我议村风”活动,共同评议本村不文明行为;各乡镇(街道)也对辖区村进行文明诊断,提出问题或建议,提交村“两委”或村民代表大会评议;区里不仅成立美丽乡风巡访团,加强日常巡查和督查通报,还专门引进第三方社会化测评模式,定期对全区各个行政村随机抽样,进行实地查看和问卷调查。区有关部门还对区域内普遍存在且群众反映强烈的不文明现象和问题突出的区域进行梳理,召开问题分析会,形成“一村一档”的乡风文明诊断书,提出解决办法和整改措施。

  奉化区文明办负责人介绍,截至去年底,奉化已对全区62个行政村完成首轮测评,分发问卷2800份,梳理出共性问题7条,个性问题187条,包括文明习惯养成、志愿服务提供等。“今年,我们将完成全部村(社区)的‘文明体检’,精准把脉基层文明问题。”

  同时,奉化还组织志愿者走村入户,主动了解各村(社区)群众对文明实践活动的现实需求,累计收集需求调查表2500多份。并以群众需求为导向,与各村(社区)党支部专题会商,制定安排年度文明实践活动,宣传群众最想听的内容,开展群众最喜爱的活动,讲解群众最想学的知识,让广大群众由被动接受转为主动参与,获得实实在在的认同感,实现“靶向治疗”。

  在此基础上,去年9月,奉化在4个乡镇(街道)、21个村(社区)开展文明实践试点活动。今年2月,奉化又制定出台了《宁波市奉化区新时代文明实践中心建设实施方案》,动员部署,专题推进,将文明实践活动在全区范围推广实施。奉化区委宣传部还成立风信子文明实践志愿服务队,设10组志愿服务小分队,对11个重点村(社区)指导和开展文明实践帮教活动,各乡镇(街道)宣传委员也将带队分别联系一个重点村(社区),示范引领促实效。

  建机制、组团队,统筹资源服务乡村

  近日,在江口街道王溆浦村文化礼堂,全新组建的村排舞队正在紧锣密鼓地排练,准备赴邻村“文化走亲”。为提高节目质量,王溆浦村新时代文明实践站以“点单”形式,对接奉化区文化馆,邀请了3名专业老师现场指导。村民们收获满满,欢声笑语洋溢在礼堂。

  区、镇、村三级联动,统筹全域志愿服务资源,共同传习思想理论,践行核心价值观,传承优秀文化,传播文明新风,活跃文化生活,是奉化构建全域文明实践体系、推进乡风文明建设的重要举措。

  按照“敦本、承新、淳厚、笃行”的宗旨,眼下,奉化已建立了区新时代文明实践中心-镇(街道)新时代文明实践所-村新时代文明实践站,以及新时代文明实践现场教学点的“3+N”文明实践网络,并实现全覆盖。

  在区级层面,奉化设立区新时代文明实践中心,中心主任由区委书记担任,建立联席会议制度,研究制定工作规划,强化统筹协调、组织实施和督促指导。各乡镇(街道)依托党校(综合文化站、成人学校)设立新时代文明实践所,统筹上下资源,搭建对接平台,开展多种形式的文明实践活动。各村(社区)也以农村(社区)文化礼堂为阵地建立新时代文明实践站,承接文明实践活动落地,利用本村特色资源,提升活动实效性。同时,奉化还在全区设立35个新时代文明实践现场教学点,广泛开展垃圾分类、环保教育、爱国主义教育、河道不洗衣等活动。

  为让学思用相结合、知信行相统一,奉化整合阵地资源、课程资源、队伍资源,加快推进文明实践活动。在区级层面,奉化组建区新时代文明实践志愿服务总队,分设锦奉宣讲、礼俗践行、乡愁传承、志愿传播、奉邑传习等五大区级特色志愿服务队,成员已达130人,开设134门课程,累计授课632次;44个区级单位部门也组成了75支志愿服务队伍,集纳志愿者2693名,提供234项“菜单式”服务项目,实现了全区理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普、健身体育服务等特色资源的统筹共享。各乡镇(街道)结合自身实际,均建立5支以上志愿服务队,各村(社区)也建立1支以上志愿服务队,积极为村民服务。

  志愿服务按需“点单”,顺了民心,乐了百姓。西坞街道蒋家池头村依托村文化礼堂,结合村民需求,制定了年度文明实践活动计划,组织文化传承、学习培训、文体娱乐等形式多样的活动。村里会定期邀请区相关部门入村,宣讲形势政策、思想道德,开展实用技能、科学知识、法律常识等培训;假期里,村里还会邀请退休教师、返乡大学生、老党员等志愿者,为孩子们带来文化课辅导、村史村规学习等“快乐学堂”;每逢孩子开学、村民结婚、传统节庆日,村里还要举办学子启蒙礼、新人入村礼、孝老爱亲礼等特色活动,寓教于乐,提高村民整体文明素质。截至目前,奉化通过政府采购的方式,累计向基层送文化、“种”文化达3500多场次,参与人数超28万人次。

  在“文明+”的催化下,文化、生态、产业等要素熔于一炉,有力促进乡村振兴。在大堰镇,投资1.7亿多元打造的“连山堰情”文明示范线,依山蜿蜒,串联起6个村20余处景点。绿水青山、古堰古祠与淳朴民风相互映衬,形成了多姿多彩的“乡愁记忆”,吸引着一波波远方游客。去年,大堰镇共接待游客48万人次,实现旅游综合收入8944.8万元,同比分别增长20.8%和19.9%。

  新形式、新载体,

  文明理念渐入人心

  文明,是根植于内心的素养。为了确保文明实践活动在乡村出实效,今年以来,奉化不断创新文明实践活动的形式、载体,以点带面,切实提升群众的参与度,将“要我做”转变为“我要做”。

  “线上线下”同步推进。结合联企业、联村社、联项目、联乡镇,跑企业、跑村社、跑工程、跑街巷的“四联四跑”服务,奉化已建立健全举报、曝光、社会服务三大平台和整治中心,每周对不文明行为给予线上线下实名曝光,每月实施一次集中整治,至今已累计曝光89批次,涉及基层不文明行为1800件次。同时,依托“掌上奉化”的互联网平台,开设“领路人”和“奉邑学堂”两个理论学习专栏,累计刊发学习内容300多篇,优秀理论读物300多本,“文明实践走乡间”短视频80多个,点击量已超12万。

  走进乡间“小场所”,讲述文明“大道理”。今年以来,奉化积极开展“奉邑学堂走乡间”主题活动,依托农村文化礼堂、农家书屋、妇女之家等场所,因地制宜地将“课堂”搬到了田埂旁、桥头边、凉亭里等村民集聚地,并以宁波走书、曲艺演出、说新闻、玩抖音等群众喜闻乐见的方式,讲身边人、身边事,以事论理,以学促行,让文明实践更接地气。目前,全区6支团队500余名宣讲员已累计开展“走乡间”活动400多场。

  乡贤,也成为奉化推进文明实践活动的重要力量和美丽风景。目前,全区已建成90余个农村道德庭,邀请村里德高望重的“五老”人员和乡贤人士,综合运用道德规范、村规民约、法律法规等,评判是非曲直、利害得失,化解纠纷、提出合理化建议,累计化解矛盾纠纷190余起。一些乡贤人士还利用自身资源优势,热心开展便民服务、助医助学、环境保护等志愿活动,传递群众之间的正能量,践行向上向善的新风尚。

  同时,为了充实基层力量,带动群众融入、参与文明实践和志愿服务活动,今年,奉化还提出“一域一队一品”规划:即一家成熟型社会公益组织结对一家新时代文明实践所,以“联所入站”新模式,邀请社会公益组织参与新时代文明实践所的日常运营。奉化区文明办负责人表示:“我们将通过政府购买服务,为社会公益组织提供场地、资金保障,引导他们在农村设立常态化志愿服务岗,帮助各村建立自己的志愿服务队,让村民由单一的接受服务变成共同服务,达到文明实践最终目的。”眼下,全区12家新时代文明实践所已完成全部结对。

  乡风淳,乡村兴,文明乡风正在成为奉化最值得珍视和回味的“乡土味道”。(浙江在线)

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稿源:宁波文明网 编辑:徐丽芳
 
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