日前，黑龙江齐齐哈尔籍男子杨先生遇上了“顺风车”营运资质难题。近日他告诉记者，今年10月通过“滴滴顺风车”约好一名乘客，却被当地运管站工作人员拦下，以“擅自从事道路运输经营”为由处以一万元罚款。（11月18日新京报）
倘若在一年多以前，对于网约车这样的新生事物，国家政策不明朗、法规存空白，出现“顺风车”被罚个案，大家或不会过于诧异，在共享理念日益深入人心、国家《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》出台并正式施行已一年的现实背景之下，齐齐哈尔开出的罚单且不说令当事人满肚子委屈，就是围观者也不敢想象这是真的，更重要的是，当地至今尚未出台有关网约车细则，网约车运营压根儿就没法办证，以未办理运输证为由处罚司机未免荒诞。
《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三条规定，坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车。尽管各地相继出台的实施细则存在一定的差异，但国家相关规定也没有做具体要求，但地方法规又明确“顺风车”不属于营业运输范围内，不对从事“顺风车”的驾驶人、车辆做出要求。早在国家规范出台之前的去年4月，广州还曾出现司机开“顺风车”被罚起诉市交委胜诉的个案，法院认为网约车是新的服务业态，对这种新兴行业，应当给予适度的理解和宽容。齐齐哈尔处罚“顺风车”司机显然不合时宜，是因循守旧、墨守成规的表现。
如果是在信息闭塞时代，改革的春风没有吹到，国家政策法规尚未传达到，或者某些创新思路、举措还没有影响到，“顺风车”罚单的出现或情有可原，在当今的信息化时代，“互联网+”催生的共享经济浪潮更已成汹涌澎湃之势，虽不能苛求其先行先试、率先创新，顺势而为、与时俱进都做不到，就实在说不过去了。国家层面网约车政策出台已一年，个别地方依旧无动于衷，无疑不仅是观念滞后、抱残守缺的表现，而且反映出对新政的漠视，懒政、不作为的背后，也从侧面显露出之所以落伍、跟不上时代发展步伐的深层次原因，从这个层面来审视就显得更有检讨、反思的必要。
看似有理有据的“顺风车”罚单，实际上理不直气不壮，暴露出治理理念、机制严重滞后的短板，个案后续进展固然尚需拭目以待，但人们更期待的显然是新发展理念不再被悬空，尽早得到自觉自主、不折不扣的贯彻落实。如此，建设创新型政府，推动社会文明进程才更可期待。（高涌）